近年来，浙江省保安服务企业数量大幅增加，队伍规模日渐壮大。截至目前，全省共有保安服务公司490家，现有登记在册的保安员约46万人，保安队伍已成为维护社会稳定的一支重要力量。

去年以来，浙江省公安厅治安总队按照深化“放管服”改革的有关要求，在保安行业监管工作中积极打造“一次办、一证办、一网办”的“三个一”便民服务工程，主动将所有保安审批备案事项列为“最多跑一次”改革事项，实现了保安员证核发、设立保安服务公司、设立保安培训单位、自行招用保安员的单位备案等事项全过程只需一次上门甚至“零上门”，得到了广大保安企业和保安员以及社会各界的肯定。

针对以往保安员证核发从报名到参加考试到最后发证，群众至少需要奔波两三次的情况，浙江省公安厅治安总队主动研发了集考试报名、资格审查、信息采集、现场考试和当场制证等功能于一体的保安员证考试系统，将办事流程优化为“网上报名—资格审查—短信通知—现场考试—当场发证”，从而实现全省保安员证核发“一次办”。

总队将保安员证考试报名、资格审查环节从线下转移至线上，实现考前“零上门”。考试系统新增了政务服务网端以及手机移动端等网上报名方式，群众可以随时随地完成报名，后由系统自动对报考人员信息进行初步审查确认是否报名成功。对未通过系统初审的人员，由各县（市、区）公安机关治安部门人工审核，复核通过后由系统以短信方式告知具体考试时间和地点。

现场考试全部采用上机考试，考试成绩当场知晓，对考试成绩不合格的人员，为其提供一次当场补考机会。对考试成绩合格的，由监考民警现场通过系统采集指纹信息，当场制作并发放保安员证。同时，系统将考试人员信息通过全省公安公共数据交换平台实时同步到保安监管信息系统。

保安员证核发的受理、审核、考试、发证权限由市级公安机关下放给县级公安机关，群众在家门口即可参加考试、采集信息、领取证件，实现了县（市、区）考点“全覆盖”和考试领证“就近跑”。去年，全省共配置具备“一次办”功能考试系统的考点91处，通过考试并当场发证8600余人。

治安总队在保安员证核发实现“最多跑一次”的基础上，对需要申请人提供的体检证明、学历证明等材料进行简化，申请人办理时只要依法进行承诺，就可以凭本人有效身份证件予以办理，实现保安员证核发“一证办”。

他们对《公安机关实施保安服务管理条例办法》规定的参加保安员考试报名应当提交县级以上医院出具的体检证明以及初中以上学历证明，在征求法制部门意见建议后，决定对需申请人提供的体检证明和学历证明实行告知承诺制，由申请人书面承诺其身体健康和具有初中以上学历，出示本人有效身份证件后即可报名参加考试。

在简化证明材料、实行告知承诺的同时，总队从加强事中事后监管的角度从严从细把关。一方面，他们在保安监管信息系统原有背景审查数据比对资源的基础上，新增多项比对数据库，严格申请人背景资格审核；另一方面，全面加强日常监管检查，发现保安员书面承诺内容不属实的，按照有关规定立即撤销原许可决定。

在推行保安员证核发事项“一证办”的基础上，总队依托“互联网+”可信身份认证平台和人脸识别技术，在杭州、湖州等部分地区探索试行申请人通过刷脸进行身份认证，不需要再携带本人有效身份证件，为完善浙江政务服务网身份认证体系提供经验。

为解决群众和企业来政府办事需要在不同部门、警种间来回奔波、多次排队等候等问题，治安总队主动将所有保安审批备案事项全部在省政务服务网开通网上申请办理，依托全省公安公共数据交换共享平台进行互联网和公安网数据安全交互，在保安监管信息系统进行受理审批，实现从申请到审批全程“一网办”，真正做到让数据多跑路、让群众少跑腿。

群众和企业在浙江政务服务网保安审批备案事项办理页面填报电子表格并上传材料附件进行申报，申报信息安全交互进入保安监管信息系统后，各级公安机关按照属地办理原则进行受理、审核、审批。同时，他们在保安监管信息系统新增电子档案库功能模块，办事人在线提交的申报材料以及系统审核审批流程将自动生成电子档案保存在系统当中。一方面，逐项制订办事指南，将涉及企业和群众的保安服务审核审批及备案申请材料目录、具体办理部门以及办理流程等逐条进行明确，并在政务服务网上发布；另一方面，依托保安监管信息系统与政务服务网的互联互通，办事人可以通过政府服务网查询具体办理进度，确保整个审核审批过程公开、公平、透明。

除此之外，总队还简化了保安服务公司设立分公司备案，将备案有关工作要求纳入工商登记范畴，申请人只需在工商部门窗口申领营业执照时一并提交备案信息资料，由工商部门通过政务服务网后台将备案信息共享交互至保安监管信息系统，不需要再到公安机关另行办理，实现“零上门”。

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